Vers un monde plus juste

   En décembre 2 007, les Accords de partenariat économique (APE ) auraient dû remplacer les accords de Cotonou .Parce qu'ils craignaient les conséquences sur leur économie, 41 des 76 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP ) les ont refusés. Retour sur une crise avec le Dr. Cheikh T. Dieye, Coordinateur du programme commerce à Enda Tiers Monde . (1)  

 Pourquoi la Commission européenne a-t-elle négocié individuellement avec les pays , alors qu'elle promeut officiellement l'intégration régionale ?

   Cheikh T. Dieye : A l'origine , l'Europe avait fait le choix de diviser les pays ACP en régions et de négocier avec leurs représentants. Mais  dans la pratique, elle s'est heurtée à leur résistance . Le 5 octobre 2 007, à Abidjan, la CEDEAO (2) refuse de signer l'accord et demande du temps pour évaluer globalement les impacts , définir les produits sensibles et obtenir un calendrier clair pour faire de l'APE régional "un réel instrument de croissance et de développement" . L'Union européenne a alors changé de tactique et a négocié vec les pays individuellement (3). Or les pays qui n'appartiennent pas aux pays les moins avancés (Pays "non PMA" ) ne disposaient d'aucune proposition de la part de la CEDEAO pour les aider à supporter les coûts liés à la perte de l'accès au marché européen. Le Ghana et la Côte d'Ivoire ont adopté la démarche la plus sage individuellement

   Concrètement, comment cela s'est-il passé pour ces pays ?

   C.T.D.: La situation qui s'est présentée a été aussi inédite qu'inattendue pour les 3 pays "non PMA" de la région - Nigéria, Ghana et Côte d'Ivoire. En 2 007 la Commission européenne avait rejeté toutes les alternatives proposées .  Les 3 pays se sont donc retrouvés devant le choix de signer des accords dommageables pour leur développement ou d'engendrer une crise économique à court terme, menaçant des milliers d'emplois. Le 17 décembre à Ouagadougou, les pays  de la CEDEAO ont d'ailleurs dénoncé " les pressions exercées par la Commission européenne sur les pays de la région, de nature à diviser la région et à compromettre le processus d'intégration régionale " .

  Quelles sont les conséquences sur les autres pays de la région ?

   C.T.D.  : En 2 002 l'Europe avait donné 5 ans à la CEDEAO pour faire aboutir un processus d'intégration régionale, qu'elle-même a mis des décennies à construire. (.......) Heureusement, cette situation a fait prendr conscience à ces pays que le marché européen n'est pas une fin en soi : ils n'exportent que des matières premières vers l'Europe, alors que la région absorbe leurs produits manufacturés.

  Comment ressortir par le haut de l'impasse dans laquelle la région se trouve actuellement?

   C.T.D. :La CEDEAO s'est réunie à deux reprises pour trouver une sortie de crise. Elle doit poursuivre 2 objectifs à la fois : encadrer la Côte d'Ivoire et le Ghana pour dissoudre leurs APE intérimaires dans un accord régional et convaincre le Sénégal, qui s'est opposé  publiquement à la signature, que l'accord en négociation peut être porteur de développement, si les conditions préalables sont réunies . Si les négociations avec L'U.E. ont eu un effet positif , c'est celui de réveiller le processus  d'intégration et de faire prendre conscience  de sa nécessité . Cependant, le délai de 15 mois accordé par la Commission est bien trop court. Une intégration régionle bâclée risquerait d'accroître la vulnérabilité de la région .

 (1) Enda Tiers Monde est membre d'African trade Network (ATN) . Créé en 1 998 , ATNregroupe 25 organistions dans 15 pays africains. IIl joue un rôle essentiel dans le renforcement des capacités de la société civile africaine sur les questions de commerce et d'investissement. ATN est un acteur clé des négociations des APE en Afrique. Plus d'information  : 

 www.twnafrica.org  et www.enda.sn

(2)  CEDEAO  : Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest

(3) Oxfam International a lancé le rapport: "Partenariat ou jeu de pouvoir ", qui fait une analyse exhaustive des accords intérimaires. plus d'informations : www.oxfam.org/fr

  Propos recueillis par Jean- Denis CROLA  et publiés dans  ALTERMONDE  N° 14 (juin-août 2 008 )  p. 31